跌宕起伏的2019年即将过去，一个“急”字贯穿始终。

占有学前教育半壁江山的民办幼儿园着急，在变化了的发展环境中不知路在何方；家长着急，虽然欢迎降低收费标准，但是十分担心因为降费而降质，孩子受不到原有较好的教育。

回顾2019，国家一直在为学前教育发展尽快扭转“在教育领域仍然处于薄弱的地位”进行政策调整，鼓励普惠园发展，鼓励托育机构的建立，从各角度为学前教育的发展提供支持。

站在建国70周年的路口，每个“幼教人”都使命在肩，努力奔跑，我们都是追梦人！

01发布《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》

1月22日，国务院办公厅发布《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，要求小区配套园由当地教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园；部署在全国范围内开展城镇小区配套幼儿园摸底排查和清理整治工作，并针对各项问题的整改任务提出了明确的时间表。

02教育部 住房和城乡建设部关于印发《幼儿园标准设计样图》的通知

1月30日，教育部、住房和城乡建设部印发《幼儿园标准设计样图》，明确建设标准是为幼儿园建设项目决策服务和合理确定幼儿园建设水平的全国统一标准，是编制、评估和审批幼儿园建设项目建议书、可行性研究报告的依据，也是审查项目工程设计和监督检查工程各行项目建设全过程的尺度。

该建设标准对幼儿园各类及各项用房面积指标设置了低限和高限，明确普惠性幼儿园不得低于面积指标低限，也不宜高于面积指标高限。

03李克强：幼儿园只要符合安全标准无论公办还是民办都要支持

3月5日，两会期间，国务院总理李克强强调，多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。

04发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》

5月9日，国务院办公厅下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》强调，将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，到2020年婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立，到2025年婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全。《意见》提出“家庭对婴幼儿照护负主体责任。发展婴幼儿照护服务的重点是为家庭提供科学养育指导，并对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务”“充分调动社会力量积极性，大力推动婴幼儿照护服务发展”等基本原则，明确了国家、市场、社区、家庭等主体在婴幼儿照护中的角色和作用。由此可以看出，新时代托育服务体系发展将坚持“家庭为主，托育补充”“政策引导，普惠优先”“安全健康，科学规范”“属地管理，分类指导”等基本原则。该政策明确了婴幼儿照护服务工作由卫生健康部门牵头，也明确了教育、财政、发改委、人力资源社会保障、住房城乡建设等11个部门的相关责任。因此，2019年被看作婴幼儿托育服务的元年。

05 2019年全国学前教育宣传月“科学做好入学准备”

5月19日，第八个全国学前教育宣传月启动仪式在江苏无锡举行，本次宣传月活动的主题为“科学做好入学准备”，发布教育部与联合国儿童基金会为全国学前教育宣传月活动联合制作的主题公益宣传片。2019年宣传月还发布了五大领域入学准备宣传片《幼儿数学入学准备：思维比计算更重要》《幼儿语言入学准备：表达和理解同样重要》《孩子好习惯和学习品质的养成》《孩子情感与社会适应的培养》《营造良好的家庭氛围》；中国学前教育研究会发布《科学做好入学准备宣传手册》。

06 发布《幼儿园责任督学挂牌督导办法》

6月18日，为贯彻落实《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中关于“实行幼儿园责任督学挂牌督导制度”的要求，教育部根据《教育督导条例》和《幼儿园工作规程》，研究制定了《幼儿园责任督学挂牌督导办法》，教育督导部门根据行政区域内幼儿园布局和规模等情况，原则上按1人负责5所左右幼儿园的标准配备责任督学。每月对幼儿园实施督导不少于1次。

07 明确8大“校闹”行为将被依法处置

6月25日，教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部五部门联合印发《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》，明确将殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物等8类行为界定为“校闹”，并提出相应治理措施。

08 发布《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》

6月28日，财政部、税务总局、发展改革委、民政部、商务部、卫生健康委发布《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》，通过税收优惠政策，支持社区托育服务发展。

09 教育部部长做《国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告》

8月22日，教育部部长陈宝生在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上作《国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告》。报告指出，2018年学前教育毛入园率达到81.7%（相比于2010年，增加了25.1%），全国共有公办园（含企事业单位办园、军队办园、街道办园和村集体办园）10万所，占37.8%；共有普惠性民办园8.2万所，占民办园总数的49.5%；全国普惠性幼儿园覆盖率为73.1%，比2016年增长5.8个百分点。报告再次强调要规范小区配套幼儿园建设使用，同时指出将进一步加快学前教育立法进程，草案文本已经初步形成。

10 发布《关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知》

10月24日，国家卫生健康委发布《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》就托育机构的功能职责、设置要求、场地设施、人员规模、托收管理、保育管理、健康安全管理、人员管理等多项内容作出了明确规定。发布《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》10月24日，国家发展改革委、国家卫生健康委发布《持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》，要求着力增加3岁以下婴幼儿普惠性托育服务有效供给；对于承担一定指导功能的示范性托育服务机构、社区托育服务设施，中央预算内投资按每个新增托位给予1万元的补助。同时该政策明确3岁以下托育服务属于非基本公共服务范围，是地方政府事权，要坚持社会化发展托育服务，围绕“政府引导、多方参与、社会运营、普惠可及”，深入开展城企合作，扩大3岁以下婴幼儿普惠性托育服务有效供给。

伴随着市场和政策的双重变化，2020年的幼教行业注定发生一系列的改革和变化。这种变化伴随而来的也许是改革所必经的剧痛，但剧痛过后就是新生！顶不顶的住，如何顺应行业发展趋势，是每位园长和幼教人所必须思考的问题。

彩虹总在风雨后。愿2020年，中国幼儿教育会有一个更为健康的发展环境，愿各位民办园能顺利度过这个“寒冬”迎来新一轮的蓬勃发展。